成工院规建函〔2016〕7号

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基本建设项目施工管理实施细则

第一章 总则

第一条 为加强学校基本建设项目的施工管理，促进施工管理的科学化、规范化，确保基本建设项目的质量、投资、进度控制，依据国家法律法规及省市相关规定以及《bat365在线官网登录基本建设管理办法》，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于学校新建、改建、扩建等基本建设项目施工阶段的管理。

第二章 施工准备

第三条 基本建设项目开工前，根据项目规模和内容，规划建设处负责该工程质量控制、投资控制、进度控制，合同管理、信息管理、组织协调等工作。

第四条 基本建设项目开工前，由规划建设处组织地勘、设计、施工、监理、跟踪审计、地方质量监督站等单位相关工程技术人员参加，进行施工图纸会审及技术交底工作并形成技术交底纪要。

图纸会审及技术交底工作要求和程序如下：

（一）由设计单位进行技术交底，说明基本建设项目的设计意图和功能要求，并对特殊结构的材料、工艺及施工要点提出要求和说明；

（二）建设单位、监理单位和施工单位分别根据对施工图的理解，提出问题和建议，经商议后确定解决方案；

（三）施工单位做好图纸会审记录，在各方统一认识的基础上，形成图纸会审纪要，经监理单位核对后提交规划建设处项目现场代表，报处领导审批。参加图纸会审的相关单位会签盖章，作为与设计文件同时使用的技术文件与指导施工的依据；

（四）图纸会审中对工程造价产生增量变化的问题须按照工程变更程序进行审批确认。

第五条 工程变更实行分级审批制，并说明变更的提出单位、原因、以及对工程造价的影响：

1.单项估算金额5万元（不含5万元）以下的变更，由规划建设处负责人确定；

2.单项估算金额5万元（含5万元）以上、20万元以下（不含20万元）的变更，由分管基建校领导确定；

3.单项估算金额20万元（含20万元）以上，50万元以下（不含50万元）的变更，由学校校务会确定。

4.单项估算金额50万元（含50万元）以上的变更，由学校党委常委会确定。

5.对由于不可抗力或政策调整、技术规范变动等因素引起，且必须及时处理的变更或签证，可口头先向分管校领导报告，事后5日内提交相关会议确定。

第六条 基本建设项目开工前，规划建设处应要求施工单位根据招投标文件，结合现场实际情况及基本建设项目特点，编制切实可行的施工组织设计，报监理单位总监理工程师审核后，报跟审单位和规划建设处审批、备案。

施工组织设计经审批后，施工单位严格执行；若有较大修改，应按上述程序重新审批。

第七条 基本建设项目开工前，规划建设处应要求监理单位编制监理规划和监理实施细则，报跟审单位和规划建设处审批、备案。

第八条 基本建设项目开工前，规划建设处应对施工图纸及现场情况进行充分了解，认真落实开工准备工作，在基本建设项目取得施工许可证后，通知监理单位下达开工令，施工单位开始全面进场施工。

第三章 工程质量管理

第九条 规划建设处应按照监理合同和施工合同，检查监理单位和施工单位管理人员是否按投标承诺落实到位，定期或不定期对监理和施工单位管理人员进行考勤。发现问题应按合同有关违约条款追究，并提请建设行政主管执法部门处置。

第十条 规划建设处应督促监理单位，要求施工单位严格按合同约定质量标准、设计图纸、国家施工验收规范、操作规程及施工工艺等组织施工。发现问题及时采取警告、整改、停工等措施。

第十一条 对隐蔽工程、重要部位及混凝土浇筑，规划建设处应督促、检查监理人员必须坚持旁站监理。

第十二条 监理单位应组织每周定期召开施工现场监理例会。无特殊情况，规划建设处及相关单位工程技术人员必须参加监理例会。监理单位应及时整理例会纪要，并报规划建设处。

监理例会的主要内容如下：

（一）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项的原因；

（二）检查分析基本建设项目进度计划完成情况，合理调整人力、物力，提出下一阶段进度目标及落实措施；

（三）检查分析工程质量状况，针对存在的问题提出改进措施；

（四）检查工程量核定及工程款支付情况，落实投资完成情况；

（五）提出需要协调解决的其他事项。

第十三条 规划建设处应及时向分管校领导汇报工程施工中的质量情况及问题，对于工程中出现的技术难题，由规划建设处负责组织相关单位或部门进行质量检查、检测及技术论证工作。

第十四条 规划建设处应加强对建筑材料（含原材料、成品、半成品、构配件、设备等）的管理和控制工作。

（一）施工单位采购的建筑材料必须满足设计图纸提出的规格、型号和技术要求。

（二）建筑材料的进场应按规定的程序报验，必须有出厂质量证明文件，按国家对相关材料的管理与检验规范进行复检，必要时在施工完成后还需进行专项检测，出具合格的检测报告后方可投入使用。

（三）建筑材料的质量证明文件必须真实齐全，并按有关要求归入工程技术档案。

第十五条 规划建设处应加强工程质量管理，预防工程质量事故发生。发生工程质量事故，按如下程序处理：

（一）工程质量事故是指基本建设项目在施工过程中出现了达不到设计标准、使用功能要求的工序或使用了达不到设计标准、使用功能要求的材料设备的现象；

（二）总监理工程师以工程质量事故通知单的形式通知施工单位，立即停止发生质量事故工序及与之相关工序的施工，要求施工单位采取措施，并及时上报各主管部门；

（三）总监理工程师及时组织由设计单位、施工单位、监理单位、施工负责人参加的事故原因分析会，查明事故原因和责任，提出解决办法，责任方承担因事故而造成的经济损失；

（四）在质量事故原因分析基础上，由施工单位提出事故处理方案，经设计、监理单位技术负责人签字盖章认可，报规划建设处并经分管校领导批准后对质量事故进行处理；

（五）质量事故处理完毕后，总监理工程师组织有关人员对处理结果进行严格的检查、鉴定和验收，并写出工程质量事故处理报告，报各主管部门。

第十六条 规划建设处应督促施工单位严格按照设计图纸要求和国家质量标准施工，发生的设计变更必须按照工程变更程序进行审批确认。

第十七条 根据工作需要，规划建设处要不定期组织监理人员、施工人员及设计人员等召开工程联席会；主要内容是通报和沟通情况，并分析解决工程中的问题。

第十八条 每月底由规划建设处负责组织相关单位工程技术人员，对所有在建项目工程质量、工程进度、安全文明施工及投资完成情况进行一次全面检查。

第十九条 规划建设处应不断了解和掌握新知识、新方法、新材料、新工艺，加强业务学习，提高业务能力和管理水平。

第四章 工程进度管理

第二十条 规划建设处应督促施工单位及监理单位严格按合同约定工期，组织基本建设项目开工及施工工作，严格按合同约定工期保质保量完成施工任务。

第二十一条 规划建设处应明确项目进度目标，加强项目进度计划控制，包括总进度计划、单位工程施工进度计划和年、季、月、旬、周施工进度计划的控制。

第二十二条 在开工之前，必须审核工程总进度计划，实施过程中遇到大的进度调整，须审核调整进度计划。

第二十三条 完成周进度计划是实现总进度计划的基础，在每周工作例会上，对施工周进度计划进行检查，发现偏差应会同施工单位和监理单位查找原因、采取措施、及时调整。

第二十四条 合同工期需在合理范围内，不允许随意压缩合理工期。

第二十五条 规划建设处应督促监理单位及时上报监理月报，检查、分析基本建设项目进度计划完成情况，及时向分管校领导汇报基本建设项目进度计划完成情况。

第五章 工程投资管理

第二十六条 明确投资控制目标，加强工程造价控制。严格按照《bat365在线官网登录基本建设管理办法》执行工程变更与工程签证。

第二十七条 规划建设处组织跟审单位负责统计工程合同价及工程款支付情况，并定期向分管校领导汇报，跟踪工程造价情况。

第二十八条 执行施工合同有关工程款支付条款，严格按合同约定支付工程进度款。

第二十九条 规划建设处应配合审计处工程结算审计工作，配合财务处做好项目竣工财务决算工作。

第六章 工程签证管理

第三十条 施工中承包人不得擅自对原设计进行变更，需要办理签证的项目，应由施工单位根据现场的实际情况填写现场签证单，签字盖章后交监理单位，监理单位审核后报规划建设处。属隐蔽工程签证的按照隐蔽工程验收程序办理，属工程变更的按照变更程序办理。工程签证包括工程量签证和工程价款签证。

第三十一条 工程签证应做到公正、客观、及时、准确，不得在工程签证中使用模糊或歧义的词语。

第三十二条 规划建设处应认真做好施工现场的工程量签证工作。施工现场的工程量签证程序及原则如下: 

(一)工程量签证程序

施工单位在提供施工现场的工程量签证时，经监理工程师审核确认并签署意见，报跟审单位和规划建设处相关人员审核、确认后，方可作为调整合同价款的依据。

（二）工程量签证原则

1.对于零星工程的工程量签证，由施工单位、监理单位会同跟审单位、规划建设处进行计量、复核并签字确认；

2.对于基础、土石方及隐蔽工程的工程量签证，必须由施工单位、监理单位会同跟审单位、规划建设处共同计量、复核，并附现场照片签字确认。必要时，由规划建设处召开专题会议研究确定。

第三十三条 参加工程量核定的人员必须认真做好原始记录，收集并保存相关资料。

第三十四条 规划建设处应认真做好工程中因工程变更及施工中其它因素涉及工程价款签证工作。工程价款签证程序及原则如下: 

(一)工程价款签证程序:

施工单位在工程变更确定后14天内，提交变更工程价款报告，经监理工程师审核确认并签署意见，跟审单位和规划建设处审核、确认并完善签字手续后，方可作为调整合同价款的依据。

（二）工程价款签证原则

1.按合同约定的条款执行；

2.工程价款签证应按照分级审批制度审批，具体办法参见变更程序；

3.招标文件中已确定型号及质量等级，并进入施工单位投标报价的不可调整设备和材料，根据合同约定原则上不得对价格进行重新签认；

4.招标文件中作为可以调整或暂定价格的材料和设备，规划建设处负责组织好市场调研、论证及咨询工作，按《bat365在线官网登录工程建设项目招标管理办法》有关规定组织材料、设备等的认价、比选、招标工作。实行跟踪审计的基本建设项目，跟审人员应参与。

第三十五条 参加工程价款核定的人员必须认真做好原始记录，收集并保存相关资料。凡涉及工程费用增减较大的工程价款签证，按照《bat365在线官网登录基本建设管理办法》进行审批确认。

第七章 施工安全管理

第三十六条 规划建设处认真贯彻执行《建设工程施工安全管理实施细则》，督促施工单位及监理单位严格按照国家和地方颁布的建设工程安全生产的法律、法规和标准等组织施工，做到文明安全施工，防止安全事故发生，杜绝重大安全事故。

第三十七条 自觉接受地方建管部门的检查，对检查中提出的问题必须认真整改、落实到位。

第八章 隐蔽工程及阶段验收管理

第三十八条 规划建设处应加强对工序、隐蔽工程、预检项目、分部（分项）工程的检查和验收。各阶段验收程序如下：

（一）隐蔽工程的检查和验收

1.隐蔽工程是指在施工过程中将被后续工作隐蔽的工序、分部（分项）工程，隐蔽后无法再进行检查或难以用常规方法进行检查。未经隐蔽验收或验收不合格的，不得进行下一道工序施工；

2.隐蔽工程的验收应依据施工图纸、施工技术规范及与此相关的分项工程质量验评记录进行；

3.隐蔽工程的验收在施工单位自检合格后填写隐蔽工程报验申请表，监理单位核查资料，进行现场检查，合格后签认隐蔽工程检查记录。对于基础、土石方及对工程造价产生较大影响的隐蔽工程，按照工程变更程序进行审批确认。

（二）预检项目的检查与验收

1.预检是对下道工序全过程的质量有主要影响的项目在施工前进行预先检查，以保证工程质量，防止可能发生差错、造成重大质量事故。预检不合格的不得进行下一道工序施工；

2.预检项目的检查与验收参照隐蔽工程的检查与验收进行。

（三）分部（分项）工程的检查和验收

1.分部（分项）工程的检查和验收是指基本建设项目的基础工程、主体结构工程、主要设备系统的安装工程、重要的装饰工程以及相关的配套工程的检查与验收；

2.分部（分项）工程的检查和验收应依据施工图纸、施工技术规范、施工工艺标准及施工方案进行；

3.分部（分项）工程的检查和验收在施工单位自检评定合格后，填写报验申请表，监理单位核查资料，进行现场检查，合格后形成监理评价报告，规划建设处召集监理、施工、设计、勘察等相关单位参加分部（分项）工程验收会。

第九章 工程竣工与交付使用管理

第三十九条 工程竣工验收与交付使用的实施细则详见《bat365在线官网登录基本建设项目竣工验收、移交及保修实施细则》第五条至十八条。

第十章 附则

第四十条 本细则自颁布之日起施行，由规划建设处负责解释。本办法实施后有效期内遇有国家、地方新颁布法律、法规、行政规章与本办法不一致的，从其新法律、法规、行政规章。

 

 

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校园规划与基本建设处

2016年3月18日