成工院规建函〔2016〕10号

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基本建设项目投资管理细则

第一章 总则

第一条 为加强学校基本建设项目各阶段的投资管理和控制，按照《bat365在线官网登录基本建设管理办法》，结合学校实际情况，特制定本细则。

第二条 学校对基建项目实行全过程投资管理制度，并引入跟踪审计单位（以下简称“跟审单位”）承担投资咨询工作。

第三条 基本建设项目全过程投资管理分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段、结算审计阶段和交付使用阶段等六个阶段。

第四条 可研编制、跟踪审计、清单和招标控制价编制等服务类项目的采购应按照《bat365在线官网登录基本建设项目招投标管理办法》实施。

第二章 投资决策阶段（可行性研究及投资估算）

第五条 学校基建项目的立项报告、可行性研究报告（项目申请书）由规划建设处负责委托编制，审核项目的投资估算，并提出具体意见。

第六条 规划建设处应结合项目情况，对建设规模、标准、工艺设备选型、装修标准等涉及投资估算的内容进行分析论证。经学校党委常委会审议批准后，投资估算作为后续阶段的造价控制依据。

第三章 设计阶段（设计概算）

第七条 规划建设处根据审批通过的立项报告、可行性研究报告（项目申请书），负责编写项目设计任务书，并要求设计单位按照学校批准的投资估算进行限额设计。设计任务书应征求使用部门的意见。

第八条 设计单位应提供设计概算书，不得超过批准投资估算的10%。规划建设处负责审查工程设计概算并提出相应的设计调整意见。

第四章 招投标阶段（工程量清单和控制价）

第九条 规划建设处和跟踪审计单位应对招标文件与工程造价有关的内容进行认真详细的审核。

第十条 为确保工程量清单和控制价的准确，应在合同中对清单编制单位的责任加以约束。

第十一条 在清单定稿前，规划建设处组织造价和专业工程师等相关人员及跟审单位对清单和图纸进行梳理，对工程量、材料价格进行重点核查，发现问题及时改正。工作流程如下：

第十二条 控制价在20万元（含）以上，50万元以下（不含）应提交校长办公会议审定；50万元以上（含）应提交校党委常委会议审定。

第十三条 中标候选人确定后，规划建设处与跟审单位对中标候选人的投标文件进行清标工作，形成清标报告。

清标工作主要包括对报价书是否响应招标文件、是否存在计算错误、工程量是否与招标文件一致、报价单价是否明显偏离市场价等进行检查。

第五章 项目实施阶段（施工造价控制）

第十四条 基建项目实施过程中，规划建设处、审计处与跟审单位对项目实施进行全程造价跟踪管理。造价管理依据为施工合同、招投标文件、图纸、经确认的工程洽商、设计变更、材料设备确认价及国家颁布的造价相关法律法规、文件等。

第十五条 项目实施过程中的设计变更、技术核定、现场签证等应实行分类编号管理，分级审批制度，并按照《bat365在线官网登录基本建设项目技术核定单、技术经济签证核定单管理实施细则》实施。

第十六条  规划建设处应及时对设计变更、现场签证、技术核定、材料认价等对影响造价的因素进行核算和汇总，并定期将各项目的造价变动情况表报分管基建和财务的校领导。

第六章 结算审计阶段（工程结算）

第十七条 工程竣工结算程序：工程竣工验收合格后，由施工方提供一套完整的竣工结算报告及结算资料（经济部分提供两套），经监理单位、跟审单位初审并签署意见后报规划建设处。

第十八条 规划建设处应组织现场代表、造价工程师等对项目竣工结算报告进行初审，并按照《bat365在线官网登录基建项目结算移送审计报告表》进行审批，工作程序如下，各部门会签时间原则上不超过5个工作日。审批后，规划建设处将施工方确认并加盖公章的竣工结算报告及完整的结算资料移交审计处。由审计处委托中介机构进行审计工作。

第十九条 对审定结算金额超过中标价差额10％以上的项目，应提交学校党委常委会议审定后，并及时上报项目审批部门批准。

第七章 保修期阶段（质保与维修）

第二十条 项目保修期阶段如发生维修事项，由规划建设处负责组织维修工作，所产生的费用由原施工单位承担。

第八章 附则

第二十一条 本细则自颁布之日起施行，由规划建设处负责解释。本办法实施后有效期内遇有国家、地方新颁布法律、法规、行政规章与本办法不一致的，从其新法律、法规、行政规章。

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校园规划与基本建设处

2016年3月18日